改进电梯安全监察工作探析

2012-11-07 18:01:48

 对电梯如何进行有效的管理,确保电梯安全,现在已经成为质监部门的一个重要责任。本文作者提出对电梯监管要改保姆式的监管为安全监察,变被动监察为主动服务,并结合其实际工作,进行了分析探讨。


      随着经济社会的持续发展和城市化进程的加速,电梯数量不断增长,电梯运行安全问题与人们紧密联系,已经成为社会广泛关注的热点。
 

为了加强监管,各地也陆续出台了一系列地方性电梯安全管理办法。质监部门作为特种设备的安全监察部门,对电梯如何进行有效的管理,负有重要责任。近年来,在福建省南平市质监局直属分局深入调研,不断探索研究,在工作中取得了一些经验、做法。
 

改保姆式监管为安全监察
 

“保姆监管”,就是以“保姆”的方式对对象进行监管。就电梯而言,监管者要承担起监管对象的一些责任、义务,导致主次不分、责任不清,各方责任没有落实。
 

“安全监察”,特种设备的唯一一部法律《特种设备安全监察条例》,其中对“监察”两个字的释义为监督(督促)考察及检举。如果面对的目标是设备,可以解释为监测、监视、监控、检查等。质监部门对特种设备是进行安全监察而不是监管,回到正确的安全监察就要摈弃保姆式的监管。
 

 首先,理顺关系,落实责任。一是要理顺电梯使用过程中的各种关系:产权单位、使用单位、维保单位、检验单位、监督单位,划分出明确的管理方(产权方或使用 方)、维保方(维保单位)、检验方(法定检验单位)、监察方(监督单位)。二是根据2011年10月1日起施行的《福建省电梯安全管理办法》,我们印发了 《住宅电梯安全管理运行各方职责须知》,确定每部电梯的产权单位和使用单位以及维保单位,明确了使用单位为电梯的责任人,应当履行法定的义务和责任以及各 方的责任和义务,并通过多次改进,以漫画的形式加以宣传,让群众一目了然。三是对每台不确定使用单位的电梯予以强制封存。对产权不清晰、无物业单位也无业 主委员会的电梯及时通知当地居委会,并张贴公告向每个业主说明,在规定的时间如没确定使用单位,就依照相关规定对该电梯予以强制封存。
 

其次,强调重点,明确监察。明确特种设备安全监察人员主要职责是抓源头,落实使用单位主体责任,摈弃以电梯台数定人,以检查率100%为目标的工作。